新华网西安12月22日电(记者冯国、李勇) “40年来秦始皇陵考古勘探的最大成就之一，就是秦始皇陵的布局已基本清楚了。”这是秦兵马俑博物馆名誉馆长、秦陵考古队首任队长袁仲一的看法。
作为1974年参加秦兵马俑考古发掘的第一代考古工作者，袁仲一几十年来一直致力于秦陵考古研究工作。1961年秦始皇陵被公布为全国重点文物保护单位，1962年考古工作者 就对秦始皇陵园进行了第一次全面考古勘探，调查了内外城的构造，获得了一些基本数据。秦始皇兵马俑则是1974年因农民打井发现的，被誉为“世界第八大奇迹”。随后近30年来其考古勘探工作从未停止。
袁仲一认为，秦始皇陵整个陵园坐西向东，以封土为中心可分为四个层次，即地下宫城(地宫)为核心部位，其它依次为内城、外城和外城以外，主次分明。“秦始皇陵园就像是一座设计规整、建筑宏伟的都城，占地面积达56.25平方公里，其城内面积约2.13平方公里。如此大的‘都城'建制，使一些外国元首观后不断戏称这比他们的国土还要大。”
袁仲一介绍说：“这座‘都城'南高北低，南北落差达87米，是一座南北大于东西的长方形陵园。陵园的城垣由内外两重构成，两座城垣都是呈南北向的长方形，相互套合，呈南北长东西窄的‘回'字形，其城墙总长约12公里，与西安的明代城墙长度相近。”
他说，陵园布局的核心是地宫，其它城垣、建筑、陪葬墓、陪葬坑等皆围绕着它，如众星捧月一般。秦陵地宫位于内城南半部的封土之下，相当于秦始皇生前的“宫城”。地宫之上有巨大的封土堆，即平常人们所说的秦始皇陵墓，它占据着内城南区三分之二的面积。
在宫城和内城之间的广大区域分布着许多用于祭祀、陪葬的建筑。这些设施的基本内涵说明这儿相当于秦始皇的宫廷。作为重点建设区，这儿地面与地下的设施最多，尤其是内城南半部较为密集。除地下的宫城外，寝殿及车马仪仗、仓储等众多陪葬坑均在南半部；北半部的西区是便殿的附属建筑区，东区则是后宫人员的陪葬墓区。
外城即是内城垣和外城垣之间，是外廓城部分。在外城西区(西内城垣与西外城垣之间的区域)的地面和地下设施最为密集，其中建筑基址约占据了西区空间的三分之二。其内涵为象征京城内的厩苑、囿苑及园寺吏舍，是为皇帝玩乐游弋等活动服务的。由南向北依次分布着：曲尺形大型马厩坑、31座珍禽异兽坑、三组四合院式的园寺吏舍建筑基址等。外城东区的南部则有一大型“石铠甲陪葬坑”，试掘方内出土了大批石铠甲及少数车马器，惟妙惟肖的“百戏俑”坑就在其南侧不远处。
