幽灵潜艇到底是什么？海底人类到底存不存在？这些谜团可能还会在相当长的一段时间内困扰着我们。但我们相信，随着科学的发展，这些神秘的幽灵潜艇一定会现出它们的“真相”。
【USO计划】
信息产业部正式推广“普遍义务服务（USO）”方案，该方案要求电信运营商能够为偏远地区的居民提供廉价的通信与宽带互联网接入服务。为此，国内几大网络运营商与全球最大的卫星通信设备提供商Gilat公司开展合作，采用VSAT小口径卫星终端技术，对国内一些偏远地区进行网络覆盖。
中国到目前还有很多村庄没有任何用以联络的现代通信手段。面对幅员如此辽阔的疆土，似乎很难相信中国移动在其广告中所宣称的那么高的覆盖率。即便如此高的覆盖率是存在的，那很多村落无法获得移动或者固定电话通信的事实仍然无法回避。
一些并不发达的国家，例如哥伦比亚、秘鲁等国，都已经设立了USO基金。1%—5%的运营商整体收入比例，将在未来的4年内，使占到总人口12%至15%的平民从中获益。
在2001年一纸命令取消初装费之后，有理由相信，运营商将会把将电话线牵引到山村里要耗费多少成本算得更清楚，也会找出更多的理由来拒绝承担“普遍服务”的义务——在有竞争的市场中，“赢利”二字的诱惑将远比20世纪80年代的垄断时代来得沉重。除非，中国也能够出台相应的激励政策，即通过现实的USO基金缓解那些向边缘地区提供服务的运营商内心的不平衡心理，让他们切实明白到，即便算是做雷锋，也还有赢得回报的时刻。USO基金所能带来的效果，可以通过数据完整地显现出来。
在哥伦比亚，USO区域在政府通过基金管理之前与之后的电话普及率分别为16%和100%，提供的相关政府津贴为1.11亿美元；在秘鲁，这三个数字则分别为53.1%，85.5%和1.36亿美元。
可以认为，普遍服务机制在中国难以建立，或者建立后难以执行，最重要的原因在于无法让运营商看到利益希望所在。在没有大规模资金流向偏远地区之前，无论是通过会议贯彻、条令下发，还是立法，都无法从根本上解决利益空洞所带来的问题。
或许可以这样认为：“法律条文，只能够规定运营商乃至个人不能做什么，而不能够要求它们去做什么。”
所以说，普遍服务的执行力并不在运营商，而在于政府对于资本的控制力以及由资本来控制运营商兴趣的能力。
